（2014年2月13日.根据录音整理）
李　　仲　　彬

省委十届四次全会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，听取和讨论了王东明书记所作的报告，研究了四川全面深化改革若干重大问题，审议通过了《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》。
    下面，我就学习贯彻省委十届四次全会精神讲几点意见：
    一、切实把思想和行动统一到省委十届四次全会精神上来
     全省各级365bet线上娱乐_美好365app官方下载_皇冠365体育下载行政机关要把学习贯彻省委十届四次全会精神作为首要政治任务，精心组织学习，周密安排部署，切实抓好贯彻落实。要采取多种形式组织广大干警和法律服务工作者，认真学习《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》和东明书记重要讲话，要把会议精神传达到每一个党员、每一个干部、每一个法律服务工作者。尤其是领导干部要以身作则、率先垂范，带头学习《决定》，带头抓好贯彻落实。要通过认真深入学习，深刻认识在省委的坚强领导下我省各项事业取得的重大成就，深刻认识和把握全面深化改革的指导思想、总体目标和重大原则，深刻认识和把握全面深化改革的各项主要任务和重大举措，深刻认识365bet线上娱乐_美好365app官方下载_皇冠365体育下载行政机关在全面深化改革中肩负的责任和使命，切实把思想和行动统一到省委十届四次全会的各项决策部署上来。
    二、充分发挥职能作用，为全面深化改革提供法律服务和法治保障
     全面深化改革是中央和省委作出的重大战略部署，全省各级365bet线上娱乐_美好365app官方下载_皇冠365体育下载行政机关要按照《决定》的安排部署，充分发挥职能作用，切实做好与全面深化改革密切相关的各项工作，为实施“三大发展战略”、推进四川“两个跨越”提供优质高效的法律服务和法治保障。
    

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（一）积极服务法治四川建设。东明书记在全会讲话中两次提到，“治蜀兴川重在厉行法治。”《决定》专门列出“大力推进依法治省”章节，从五个方面对法治四川建设进行部署。涉及我们365bet线上娱乐_美好365app官方下载_皇冠365体育下载行政系统的工作很多，其中重要的一项是法制宣传教育。可以说，法制宣传教育是法治四川建设的基础性工作。我们要把法制宣传教育作为法治四川建设的先导性、基础性工作抓好抓实，进一步强化法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位的针对性和实效性，在全社会积极营造学法用法敬法守法的良好氛围。
    （二）推动普遍建立法律顾问制度。《决定》明确提出，“把经过法律咨询、具有法律依据、完成合法性审查作为党委作出重大决策和出台重要政策的必经程序。”全省各级365bet线上娱乐_美好365app官方下载_皇冠365体育下载行政机关要认真按照《决定》要求，积极推荐优秀律师担任政府法律顾问，主动为党委政府制定改革实施方案、出台改革文件、推进改革举措等提供法律咨询、法律意见等服务。
    （三）积极参与市场经济体制改革。帮助各类市场主体及时了解改革的法律、政策依据，制定完善改革相关配套规章制度，预防和化解各类改革项目实施中的法律风险。切实做好外来企业投诉服务工作，主动与各商会和外来企业沟通，提供优质高效服务，营造我省投资兴业的良好环境。
   （四）认真做好民生领域法律服务工作。组织引导律师、公证员、365bet线上娱乐_美好365app官方下载_皇冠365体育下载鉴定人、基层法律服务工作者深入城乡社区、村居，面向基层、面向群众提供方便快捷的法律服务，有效解决欠发达地区律师资源不足的问题。进一步做好法律援助工作，努力维护人民群众特别是困难群众合法权益，决不允许让普通群众打不起官司。
    （五）进一步严格规范减刑、假释、保外就医程序。刑罚执行工作必须坚持阳光执法，坚决做到服刑人员减刑、假释、保外就医的条件、程序、结果全公开、全透明。强化监督制度，不断提高严格公正文明执法水平，让每一个执法环节都经得起历史的检验，经得起法律的检验。
    （六）积极探索创新社会治理体制。健全完善人民调解、行政调解、365bet线上娱乐_美好365app官方下载_皇冠365体育下载调解联动的“大调解”工作体系，充分发挥人民调解在矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用。继续做好社区矫正工作，进一步建立健全我省社区矫正制度和执行体系。做好特殊人群的管理服务工作。
   （七）完善律师执业权利保障机制和监督管理。《决定》明确提出，“完善律师执业权利保障，加强律师执业监督管理和执业道德建设。”全省365bet线上娱乐_美好365app官方下载_皇冠365体育下载行政机关要为律师执业营造良好的环境。进一步加强律师执业道德建设，引导和规范律师依法、诚信、阳光执业，充分发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。
   目前，我们正在着手制定关于贯彻落实《决定》的分工方案，明确了工作任务，每项工作任务都有牵头领导、责任部门和责任人，待征求意见后下发实施。
    三、坚持问题导向，狠抓工作落实
    在这次全会上，王东明书记对“坚持问题导向”进行了深刻阐述，并脱稿讲了很多，要求各级领导干部要有强烈的问题意识，要多想问题，要有忧患意识、责任意识和历史担当。我个人认为，要把全会精神落到实处，就必须坚持问题导向。对此，我有三个方面的学习体会。
    （一）要有善于发现问题的眼光和思维。
     作为领导干部，如果不会发现问题，那就是最大的问题。可以说，善于发现问题，也是检验一个领导干部的政治敏锐性。
    客观地讲，不出问题是不可能的。关键是出了问题要第一时间发现，第一时间研判，第一时间拿出解决问题的办法。很多问题就是因为没有及时发现，没有及时研判，没有及时解决，最后使小问题变成了大问题，使小矛盾变成了大矛盾，甚至酿成了大祸。
    现实生活中的一些群体性事件，往往都是一些小问题没有被发现，一些小细节被忽略了，最终酿成大事件。
    历史上也有很多这样的教训，都是问题在萌芽阶段的时候、在初期阶段的时候没有及时发现，没有及时解决，最终酿成悲剧，甚至导致一个朝代的结束。千里之堤，溃于蚁穴啊！
    因此，作为领导干部尤其是主要领导，一定要有问题意识，一定要有发现问题的眼光和思维。
   （二）要有勇于正视问题的责任和担当。
     发现问题怎么办？是勇敢面对还是遮遮掩掩？我想，答案是不言而喻的。有了问题并不可怕，可怕的是不能正视问题、不愿正视问题、不敢正视问题，甚至把大问题说成小问题，把小问题说成没问题。
    现实生活中，“报喜不报忧”的人和事不少啊。当然，这也跟领导本人有关，有的领导就喜欢听“形势一片大好”这类的话。上有所好，下必甚焉。长此以往是要出问题的，是要出大问题的……
    作为领导干部，一定要有正视问题的责任和担当。正视问题，不仅是一个认识和态度的问题，更是一个责任和担当的问题。检验一个领导干部有没有责任意识，有没有担当意识，就看他对待问题的态度，是正视问题还是回避问题，是正视矛盾还是回避矛盾。
    大家都知道蔡桓公和扁鹊的故事。因为蔡桓公不能勇于正视问题，没有听取扁鹊意见，最后病入膏肓，把命都丢了。在座诸君可不要做蔡桓公这样的人啊！
    （三）要有有效解决问题的能力和办法。
    能够发现问题，能够正视问题，这还不够，最终的落脚点还是在解决问题。作为领导干部，一定要有解决问题的能力和办法，这是领导干部必备的素质要求。
    应该讲，绝大多数领导干部都是想解决问题的，但有的领导干部由于欠缺解决问题的能力和办法，尽管主观上非常努力，工作态度又很好，工作精神又很佳……最终还是解决不了问题。说白了，这还是一个能力和方法的问题。
    有效解决问题，要靠科学务实的硬功夫，要靠科学务实的真本领，靠那些夸夸其谈，靠那些纸上谈兵，靠那些异想天开是解决不了问题的，而且只会把问题搞大、搞砸、搞糟……
    当然，解决问题的能力和办法不是天生的，而是要在实践中学习和培养，要在群众中学习和培养，要在问题中学习和培养……
    这里我想强调一下，解决问题必须要有大局意识。不谋全局者，不足谋一域。365bet线上娱乐_美好365app官方下载_皇冠365体育下载行政系统点多线长面广，因此，我们思考问题不能仅仅局限于一个单位、一个部门，要放在依法治省、法治四川的大背景下来考虑，要放在科学发展、加快发展的大环境里来谋划，要放在全面深化改革的大事业中来推动。
    总之，我们一定要有问题意识，强化问题思维，坚持问题导向。我们就是要在解决一个个具体问题中，把我们的各项工作不断推向前进，把全面深化改革的事业不断推向前进！